ญี่ปุ่นไฟเขียวส่งออกอาวุธครั้งใหญ่ ปรับรัฐธรรมนูญหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ส่งผลต่อภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก
คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นได้มีมติรับรองนโยบายการส่งออกอาวุธอย่างเป็นทางการแล้ว ถือเป็นไฟเขียวด่านสุดท้ายในการปรับแก้รัฐธรรมนูญยุคหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ครั้งสำคัญ ซึ่งเป็นการยกเลิกข้อจำกัดเดิมที่ห้ามญี่ปุ่นส่งออกอาวุธร้ายแรงที่คร่าชีวิตผู้คน โดยล่าสุด สำนักข่าวเอพี รายงานเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2569 อ้างอิงคำแถลงของ มิโนรุ คิฮารา หัวหน้าเลขาธิการคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นว่า นโยบายนี้ไม่เพียงรับประกันความปลอดภัยของญี่ปุ่นเท่านั้น แต่ยังส่งผลดีต่อสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกและประชาคมโลกโดยรวมด้วย
การเปลี่ยนแปลงนโยบายในสภาพการณ์ที่ท้าทาย
ท่ามกลางสภาพการณ์รอบ ๆ ญี่ปุ่นที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว คิฮาราแถลงว่า ภายใต้นโยบายใหม่นี้ รัฐบาลญี่ปุ่นจะส่งเสริมการถ่ายโอนยุทโธปกรณ์เพื่อสร้างเสริมความมั่นคงปลอดภัยภายในภูมิภาค ซึ่งเป็นที่ปรารถนาของญี่ปุ่น ควบคู่กับการพัฒนาฐานอุตสาหกรรมที่จะสนับสนุนความยืดหยุ่นในการทำศึกด้วย อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ภาครัฐญี่ปุ่นย้ำว่า ญี่ปุ่นจะยังคงยึดมั่นในหลักการตรวจสอบและควบคุมการส่งออกอาวุธแก่ประเทศที่สามอย่างเข้มงวด โดยจะไม่ส่งออกอาวุธร้ายแรงให้แก่ประเทศใด ๆ ที่อยู่ในช่วงการทำศึก ถึงแม้อาจมีการพิจารณายกเว้นในบางกรณี
ข้อจำกัดและเงื่อนไขในการส่งออก
ญี่ปุ่นจะจำกัดการส่งออกอาวุธให้แก่ 17 ประเทศที่ร่วมสรุปข้อตกลงว่าด้วยการถ่ายโอนอาวุธยุทโธปกรณ์ทางทหารและเทคโนโลยีกับญี่ปุ่นเท่านั้น โดยจะต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาความมั่นคงแห่งชาติของญี่ปุ่น และจะมีการติดตามการใช้อาวุธจากญี่ปุ่นของประเทศที่นำเข้านั้น ๆ ด้วย ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญญี่ปุ่นยุคหลังสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 ระบุห้ามการส่งออกอาวุธของญี่ปุ่นเป็นส่วนใหญ่ ก่อนที่ญี่ปุ่นจะเริ่มปรับแก้รัฐธรรมนูญเมื่อไม่นานมานี้ เนื่องจากเกิดความตึงเครียดในภูมิภาคและในประชาคมโลกเพิ่มขึ้น
พัฒนาการจากข้อจำกัดสู่การเปิดกว้าง
ในช่วงแรก ๆ ญี่ปุ่นจำกัดการส่งออกอาวุธเพียงเพื่อวัตถุประสงค์ 5 ประการ ครอบคลุมถึงการสนับสนุนปฏิบัติการกู้ภัย การขนส่ง การเตรียมความพร้อมรับมือกับภัยอันตราย การเฝ้าระวัง และการกวาดทุ่นระเบิด โดยยุทโธปกรณ์ที่ส่งออกได้จำกัดอยู่เพียงหน้ากากอนามัย แจ็กเก็ตทหาร และยานยนต์พลเรือนที่ญี่ปุ่นส่งออกให้ยูเครน รวมถึงระบบเรดาร์ข่าวกรองที่ส่งออกให้ฟิลิปปินส์ ตามรายงานของ ซานาเอะ ทาคาอิจิ นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น นโยบายใหม่นี้ได้ยกเลิกข้อจำกัดดังกล่าวและไฟเขียวให้ญี่ปุ่นส่งออกเครื่องบินขับไล่ไอพ่น ขีปนาวุธ และเรือพิฆาตได้
การส่งออกอาวุธในทางปฏิบัติและความร่วมมือระหว่างประเทศ
ญี่ปุ่นเริ่มส่งออกอุปทานการทหารที่ไม่ใช่อาวุธร้ายแรงเมื่อปี 2557 และเมื่อเดือนธันวาคม 2566 เริ่มไฟเขียวการส่งออกอาวุธร้ายแรงและชิ้นส่วนที่ผลิต-ส่งออกตามใบอนุญาตของประเทศนำเข้าเท่านั้น ส่งผลให้ญี่ปุ่นได้ผลิต-ส่งออกขีปนาวุธ Patriot ให้สหรัฐฯ เพื่อส่งต่อไปให้ยูเครนรับมือกับรัสเซีย อีกทั้งผลิต-ส่งออกเครื่องบินขับไล่ไอพ่นรุ่นที่ 6 ให้สหราชอาณาจักรและอิตาลี ส่วนออสเตรเลีย ซึ่งเป็นผู้นำเข้าอาวุธรายใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น ได้สั่งซื้อเรือฟรีเกตในเบื้องต้น 3 ลำจากญี่ปุ่นเมื่อวันเสาร์ที่ 18 เมษายน รวมมูลค่าราว 6,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เรือฟรีเกต Mogami-class ทั้ง 3 ลำนี้ผลิตโดย Mitsubishi Heavy Industries หลังจากนั้น ออสเตรเลียและญี่ปุ่นตกลงจะร่วมกันพัฒนาเรือฟรีเกตเพิ่มอีก 8 ลำ
ความสนใจจากประเทศอื่น ๆ และผลกระทบเชิงกลยุทธ์
ทางด้านนิวซีแลนด์ก็แสดงความสนใจที่จะนำเข้าเรือฟรีเกตจากญี่ปุ่นเช่นกัน ในขณะที่หลายประเทศอื่น ๆ รวมถึงฟิลิปปินส์และกลุ่มชาติยุโรป ก็สนใจที่จะนำเข้าอาวุธยุทโธปกรณ์อื่น ๆ จากญี่ปุ่น เจ้าหน้าที่ภาครัฐญี่ปุ่นชี้ว่า นโยบายการส่งออกอาวุธยุทโธปกรณ์ใหม่ของญี่ปุ่นนี้จะส่งเสริมความร่วมมือทางทหารและกลาโหมระหว่างญี่ปุ่นกับกลุ่มประเทศหุ้นส่วนให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น นอกเหนือจากการเกื้อหนุนระบบป้องปรามความมั่นคงปลอดภัยภายในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก
