ซีเอ็นเอ็นเผยร่าง MOU สหรัฐฯ-อิหร่าน 14 ข้อ เงื่อนไขหยุดยิงและเปิดช่องแคบ

สำนักข่าวซีเอ็นเอ็นรายงานว่า พวกเขาได้รับสำเนาร่างบันทึกความเข้าใจระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านมาแล้ว โดยภายในกำหนดเงื่อนไขต่างๆ เพื่อไปสู่ข้อตกลงขั้นสุดท้าย ซึ่งรวมถึงการหยุดยิงและเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง

รายละเอียดร่าง MoU 14 ข้อ

บันทึกความเข้าใจ (MoU) จำนวน 14 ข้อนี้ยังไม่ได้ถูกเปิดเผยอย่างเป็นทางการ แต่ซีเอ็นเอ็นได้รับสำเนามาจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รายหนึ่ง นอกจากนี้ นักการทูตผู้เห็นเอกสารดังกล่าวในการประชุมสุดยอด G7 ที่ฝรั่งเศสในสัปดาห์นี้ รวมถึงแหล่งข่าวทางการทูตอีกสองรายที่มีความรู้เรื่องการเจรจา ต่างยืนยันเนื้อหาในเอกสารนี้

ข้อกำหนดสำคัญในร่าง MoU

• ข้อ 1: สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านและสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยพันธมิตรของตนในสงครามครั้งปัจจุบัน ขอประกาศยุติสงครามในทุกแนวรบในทันทีและเป็นการถาวร ซึ่งรวมถึงในเลบานอนด้วย เมื่อมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และให้คำมั่นว่านับจากนี้เป็นต้นไปจะไม่เปิดฉากการดำเนินการที่เป็นปรปักษ์ใด ๆ ต่อกัน
• ข้อ 2: ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นที่จะเคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน และจะละเว้นจากการแทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน
• ข้อ 3: ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นที่จะเจรจาและบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายในระยะเวลาสูงสุดไม่เกิน 60 วัน โดยสามารถขยายเวลาออกไปได้ตามความยินยอมร่วมกันของทั้งสองฝ่าย
• ข้อ 4: ทันทีที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ สหรัฐอเมริกาจะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล และป้องกันไม่ให้เกิดการแทรกแซงหรือการขัดขวางใด ๆ ต่ออิหร่าน รวมถึงฟื้นฟูการสัญจรทางเรือให้กลับคืนสู่ศักยภาพสูงสุดภายในระยะเวลาไม่เกิน 30 วัน
• ข้อ 5: เมื่อมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ อิหร่านจะดำเนินการในทันทีเพื่อรับรองว่า การเดินเรือของเรือสินค้าจากอ่าวเปอร์เซียไปยังทะเลโอมานและในทางกลับกัน จะกลับมาดำเนินการได้อีกครั้งภายใน 30 วัน
• ข้อ 6: สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นที่จะร่วมมือกับพันธมิตรในภูมิภาค เพื่อจัดทำแผนการที่ครอบคลุมสำหรับการฟื้นฟูและการพัฒนาเศรษฐกิจของอิหร่าน พร้อมทั้งรับประกันการจัดหาเงินทุนจำนวนอย่างน้อย 300,000 ล้านดอลลาร์
• ข้อ 7: สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นที่จะยุติมาตรการคว่ำบาตรทุกประเภทที่อิหร่านกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ตามกำหนดเวลาที่จะตกลงร่วมกันในข้อตกลงขั้นสุดท้าย
• ข้อ 8: อิหร่านขอย้ำเจตนารมณ์ว่าจะไม่ผลิตอาวุธนิวเคลียร์อย่างเด็ดขาด โดยทั้งสองฝ่ายได้ตกลงร่วมกันว่า การจัดการกับวัสดุเสริมสมรรถนะ รวมถึงประเด็นอื่น ๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์ จะได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมในข้อตกลงขั้นสุดท้าย
• ข้อ 9: ทั้งสองฝ่ายตกลงร่วมกันว่า ในระหว่างที่รอข้อตกลงขั้นสุดท้าย ทั้งสองฝ่ายจะคงสถานะเดิมไว้ โดยอิหร่านจะคงสถานะเดิมเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของตน และสหรัฐอเมริกาจะไม่กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ ๆ ต่ออิหร่าน หรือเสริมกำลังทหารของตนในภูมิภาค
• ข้อ 10: สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่า ในทันทีหลังจากมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และจนกว่าจะถึงวันที่มาตรการคว่ำบาตรถูกยกเลิก กระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาจะออกข้อยกเว้นสำหรับการส่งออกน้ำมันดิบ, ผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี และสารอนุพันธ์ของอิหร่าน รวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
• ข้อ 11: สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่า เมื่อพิจารณาจากความคืบหน้าของการเจรจาเพื่อมุ่งสู่ข้อตกลงขั้นสุดท้าย เงินทุนและสินทรัพย์ของอิหร่านที่ถูกอายัดหรือถูกจำกัดไว้ จะได้รับการปลดปล่อยและเปิดให้สามารถนำไปใช้งานได้อย่างเต็มที่
• ข้อ 12: ทั้งสองฝ่ายตกลงร่วมกันว่า จะมีการจัดตั้งกลไกการดำเนินงานเพื่อกำกับดูแลความสำเร็จในการปฏิบัติตามข้อตกลง และข้อผูกพันในอนาคตต่อข้อตกลงขั้นสุดท้าย
• ข้อ 13: หลังจากมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และเมื่อได้รับหลักประกันเกี่ยวกับการเริ่มดำเนินการตามมาตรา 4, 5, 10 และ 11 อิหร่านและสหรัฐอเมริกาจะเข้าสู่การเจรจาเพื่อจัดทำข้อตกลงขั้นสุดท้ายเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับมาตราที่เหลืออยู่เท่านั้น
• ข้อ 14: ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะต้องได้รับการอนุมัติผ่านมติที่มีผลผูกพันของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

ความไม่แน่นอนของร่างเอกสาร

เนื่องจากทั้งฝ่ายสหรัฐฯ และอิหร่านต่างปิดบังข้อมูลเกี่ยวกับถ้อยคำในข้อตกลง จึงยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าร่างข้อความที่ซีเอ็นเอ็นได้มานั้น จะสะท้อนถึงถ้อยคำที่ถูกต้องตรงกับเอกสารฉบับสุดท้ายที่จะมีการลงนามร่วมกันในวันศุกร์นี้ที่ประเทศสวิตเซอร์แลนด์หรือไม่ โดยขณะนี้รายละเอียดทางเทคนิคกำลังอยู่ในขั้นตอนสุดท้าย ดังนั้นถ้อยคำจึงอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ และโฆษกทำเนียบขาวรายหนึ่งกล่าวว่า ข้อความดังกล่าวไม่ได้สะท้อนถึงบันทึกความเข้าใจที่แท้จริง

—

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ หลายรายที่ได้พูดคุยกับซีเอ็นเอ็นยังพยายามลดระดับความสำคัญของบันทึกความเข้าใจลงฉบับนี้ลง โดยเรียกมันว่าเป็นเพียง "เอกสารทางการเมือง" ที่ไม่ได้สะท้อนถึง "ข้อผูกพันลับหลังที่สำคัญ" ที่อิหร่านได้ให้ไว้กับสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับอนาคตของโครงการนิวเคลียร์ของเตหะราน

ขณะที่สำนักข่าวทัสนิม (Tasnim) ซึ่งเป็นสื่อกึ่งทางการของอิหร่าน ระบุว่าเวอร์ชันของร่างที่หลุดออกมานั้นไม่ถูกต้อง ส่วนสำนักข่าวบลูมเบิร์ก (Bloomberg) ได้เผยแพร่ร่างข้อตกลงเวอร์ชันหนึ่งไปก่อนหน้านี้แล้ว