เกาหลีใต้เสนอโครงการ “เงินปันผลระดับชาติ” โดยนำภาษีส่วนเกินจากกำไรของธุรกิจปัญญาประดิษฐ์ (AI) และเซมิคอนดักเตอร์มาแจกจ่ายให้แก่ประชาชน ซึ่งเป็นแนวคิดที่สร้างแรงกดดันต่อผู้ผลิตชิปอย่างซัมซุงและ SK Hynix ที่มีกำไรสูงจากการเติบโตของ AI
ที่มาของแนวคิด
คิม ยง-บอม หัวหน้าฝ่ายนโยบายของประธานาธิบดีเกาหลีใต้ เสนอเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคมที่ผ่านมาว่า รัฐบาลควรจ่าย “เงินปันผล” ให้ประชาชนโดยใช้ภาษีจากรายได้ที่เกิดจากความเฟื่องฟูของ AI เขากล่าวว่า “หากตำแหน่งเชิงกลยุทธ์ของเกาหลีในห่วงโซ่อุปทานโครงสร้างพื้นฐาน AI สร้างความเฟื่องฟูเชิงโครงสร้างที่นำไปสู่รายได้ภาษีส่วนเกินที่สูงเป็นประวัติการณ์ วิธีการใช้เงินนั้นไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของทางเลือก แต่เป็นเรื่องของการออกแบบนโยบาย”
คิมเสริมว่า “ผลประโยชน์จากยุคโครงสร้างพื้นฐาน AI ไม่ได้เป็นผลมาจากบริษัทเฉพาะเจาะจงเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น บริษัทเหล่านี้สร้างขึ้นบนรากฐานอุตสาหกรรมที่สะสมมาโดยคนทั้งประเทศตลอดครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา ถ้าเช่นนั้น ผลประโยชน์เหล่านั้นส่วนหนึ่งควรถูกส่งคืนให้กับประชาชนทุกคนอย่างเป็นระบบ”
ผลกระทบต่อตลาดหุ้น
ความคิดเห็นของคิมที่โพสต์บนเฟซบุ๊กทำให้ดัชนี Kospi ร่วงลงมากถึง 5.1% ขณะที่หุ้นซัมซุงร่วงลง 2.3% และ SK Hynix ร่วงลง 2.4% ต่อมาที่ปรึกษาระบุว่าเขาต้องการใช้ประโยชน์จากรายได้ภาษีส่วนเกินมากกว่าการเก็บภาษีเพิ่มเติมจากกำไรของบริษัท
ซัมซุงซึ่งเป็นบริษัทที่ใหญ่ที่สุดของเกาหลีใต้ รายงานผลกำไรเพิ่มขึ้น 755% ในไตรมาสล่าสุด ขณะที่มูลค่าตลาดทะลุ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ (กว่า 32 ล้านล้านบาท) หลังราคาหุ้นเพิ่มขึ้นกว่า 4 เท่าตัวในช่วงปีที่ผ่านมา
ปฏิกิริยาจากฝ่ายต่างๆ
หลังจากปิดตลาดวันที่ 12 พฤษภาคม ทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้กล่าวว่าข้อเสนอของคิมเป็น “ความคิดเห็นส่วนตัว” และไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการหารือภายในสำนักงานประธานาธิบดี อย่างไรก็ตาม ความกังวลเพิ่มขึ้นในหมู่นักธุรกิจที่เกรงว่าข้อเสนอดังกล่าวอาจเป็นสัญญาณของการกดดันให้แบ่งปันผลกำไรกับประชาชนทั่วไป
เจ้าหน้าที่ในอุตสาหกรรม AI รายหนึ่งกล่าวว่า “ถึงแม้เขาจะตั้งสมมติฐานว่ามาจากรายได้ภาษีส่วนเกิน แต่รายได้ดังกล่าวสามารถสร้างขึ้นได้เสมอโดยการขึ้นภาษี ในท้ายที่สุดแล้ว แนวคิดหลักดูไม่แตกต่างจากข้อโต้แย้งที่เกินจริงซึ่งมักพบเห็นได้ในชุมชนออนไลน์ที่เรียกร้องให้แบ่งปันผลกำไรจากการดำเนินงานของบริษัทด้วยความอิจฉา”
เจ้าหน้าที่อีกคนกล่าวว่า “หลักการพื้นฐานคือ กำไรของบริษัทควรได้รับการแบ่งปัน เพราะบริษัทเหล่านั้นสร้างสิ่งปลูกสร้างบนโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับเงินทุนจากผู้เสียภาษี แต่ถ้าใช้หลักการนั้น บริษัททุกแห่งก็จะถือว่าเป็นผู้ได้รับประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะไม่ใช่หรือ?”
ข้อกังวลด้านการลงทุน
เจ้าหน้าที่ในภาคอุตสาหกรรม AI อีกคนหนึ่งกล่าวว่า การนำกำไรของบริษัทมาเป็นเป้าหมายในการกระจายรายได้สู่สังคม อาจบั่นทอนการตัดสินใจลงทุนและการบริหารจัดการที่เป็นอิสระของบริษัท “กำไรส่วนเกินไม่ใช่แหล่งรายได้สำหรับการกระจายในระยะสั้น แต่เป็นทรัพยากรสำคัญสำหรับความสามารถในการแข่งขันในอนาคต ผ่านการวิจัยและพัฒนา การลงทุนในโรงงาน และการสร้างงาน” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า “หากสัญญาณนโยบายบางอย่างนำไปสู่การตัดสินใจของบริษัทที่เน้นการบริหารจัดการที่อนุรักษ์นิยมมากขึ้นและลดการลงทุนลง ในที่สุดมันจะทำให้ความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมและศักยภาพการเติบโตในระยะยาวของประเทศอ่อนแอลง”
เสียงวิจารณ์จากฝ่ายค้าน
พรรคฝ่ายค้านโจมตีข้อเสนอของคิม โดยโต้แย้งว่า บทบาทของรัฐบาลไม่ใช่การแจกจ่ายกำไรของบริษัท แต่เป็นการบริหารจัดการการเงินสาธารณะอย่างเหมาะสมโดยใช้รายได้จากภาษี พัค ซู-ยอง สส.พรรคพลังประชาชน ระบุว่า “ถ้าประชาชนต้องการเงินปันผล พวกเขาสามารถเป็นผู้ถือหุ้นได้ ใคร ๆ ก็สามารถซื้อหุ้นในบริษัทที่ได้รับประโยชน์จาก AI และเซมิคอนดักเตอร์ รับผลตอบแทนตามผลประกอบการของบริษัท และรับเงินปันผล ทำไมบริษัทต่าง ๆ ต้องแจกจ่ายกำไรให้กับสิ่งที่เรียกว่า ‘โครงการแจกจ่ายกำไร’ ของรัฐบาล ให้กับคนที่ไม่ใช่ผู้ถือหุ้นด้วยซ้ำ?”
ส่วน อี จุน-ซอก สส.พรรคปฏิรูป บอกว่า “หากมีการสร้างรายได้จากภาษีเพิ่มเติม ควรให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการอย่างมีความรับผิดชอบและนำไปใช้ชำระหนี้ของประเทศ มากกว่านำไปใช้ซื้อเสียง”
บริบททางเศรษฐกิจ
คาดการณ์ว่า Samsung จะมีกำไรจากการดำเนินงาน 330 ล้านล้านวอน (ราว 7.1 ล้านล้านบาท) ในปีนี้ ซึ่งจะทำให้แซงหน้า Apple และ Alphabet ขึ้นไปอยู่อันดับสองรองจาก Nvidia ในกลุ่มบริษัทที่มีกำไรมากที่สุดในโลก ความกดดันต่อบริษัทและรัฐบาลในการแบ่งปันผลกำไรที่ได้มาใหม่นี้มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น
ข้อเสนอของคิมสอดคล้องกับคำเรียกร้องของประธานาธิบดี อี แจ-มยอง ที่ต้องการกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศผ่านนโยบายการคลังแบบขยายตัวมากกว่าการรัดเข็มขัด อย่างไรก็ตาม ยังคงเป็นที่ถกเถียงว่าแนวคิดนี้จะนำไปปฏิบัติได้จริงหรือไม่ และจะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศในระยะยาวอย่างไร
