ที่ประชุมคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) มีมติเสียงข้างมาก 6 ต่อ 1 เสียง วินิจฉัยว่าการโยกย้ายนายไชยวัฒน์ จุนถิระพงศ์ และนายนฤชา โฆษาศิวิไลซ์ อดีตอธิบดีกรมการปกครองและอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น สมัยนายภูมิธรรม เวชยชัย เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยชี้ว่าการดำเนินการดังกล่าวเกิดขึ้นอย่างเร่งรีบภายใน 4 วันหลังมอบนโยบาย สะท้อนวัตถุประสงค์แอบแฝงที่มิใช่ความจำเป็นของราชการ
ความเป็นมาของคดี
เมื่อเดือนกรกฎาคม 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอรายชื่อต่อคณะรัฐมนตรีให้โยกย้ายอธิบดีสองรายไปดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง โดยให้เหตุผลว่าเพื่อความจำเป็นของราชการ ต่อมาข้าราชการทั้งสองได้ร้องทุกข์ต่อ ก.พ.ค. เมื่อวันที่ 6 และ 14 สิงหาคม 2568 ตามลำดับ ซึ่ง ก.พ.ค. ได้รับเรื่องไว้พิจารณา
ข้อเท็จจริงที่ปรากฏ
นายภูมิธรรมได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2568 ต่อมาวันที่ 4 กรกฎาคม ได้ประชุมมอบนโยบาย และวันที่ 7 กรกฎาคม ปลัดกระทรวงมหาดไทยเสนอรายชื่อผู้ร้องทุกข์ให้พ้นจากตำแหน่งอธิบดี โดยรัฐมนตรีเสนอต่อคณะรัฐมนตรีในวันที่ 8 กรกฎาคม ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ รวมระยะเวลาเพียง 4 วันนับแต่วันมอบนโยบาย แสดงให้เห็นว่าไม่มีระยะเวลาให้ผู้ร้องทุกข์นำนโยบายไปปฏิบัติ
การลดบทบาทและความรับผิดชอบ
ก.พ.ค. เสียงข้างมากเห็นว่าการโอนย้ายจากตำแหน่งอธิบดีซึ่งเป็นผู้บริหารสูงสุดของกรม มีอำนาจสั่งการและบังคับบัญชา ไปเป็นผู้ตรวจราชการกระทรวงซึ่งไม่มีอำนาจสั่งการ ถือเป็นการลดบทบาทและความสำคัญ รวมทั้งอาจสร้างความเสื่อมเสียต่อเกียรติและชื่อเสียงของผู้ร้องทุกข์ เป็นการใช้ดุลพินิจที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นไปตามระบบคุณธรรม ตามมาตรา 42 และมาตรา 57 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
มติเสียงข้างน้อย
ก.พ.ค. เสียงข้างน้อย 1 เสียง เห็นว่าการโอนย้ายเป็นไปตามขั้นตอนและวิธีการตามกฎหมาย และเป็นการใช้ดุลพินิจโดยชอบแล้ว จึงเห็นควรยกคำร้องทุกข์
ผลลัพธ์ของคดี
แม้ ก.พ.ค. เสียงข้างมากจะวินิจฉัยว่าการแต่งตั้งไม่ชอบด้วยกฎหมาย แต่เนื่องจากนายนฤชาได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองในเวลาต่อมา และนายไชยวัฒน์เกษียณอายุราชการแล้ว การเพิกถอนการแต่งตั้งจึงไม่เกิดประโยชน์แก่ทางราชการ ก.พ.ค. จึงมีคำวินิจฉัยให้จำหน่ายเรื่องร้องทุกข์ออกจากสารบบ
