SCB EIC ชี้รัฐบาลใหม่ลดความเสี่ยงเศรษฐกิจไทย ชุดนโยบาย '10 พลัส' ยังท้าทายข้อจำกัดการคลัง
ศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและธุรกิจ (SCB EIC) ได้เผยแพร่การประเมินผลการเลือกตั้งในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2569 โดยชัยชนะของพรรคภูมิใจไทยมีแนวโน้มนำไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลที่มีเสถียรภาพ สร้างความต่อเนื่องของนโยบายบริหารราชการแผ่นดิน และช่วยลดความเสี่ยงทางเศรษฐกิจจากความไม่แน่นอนทางการเมืองของไทยลงได้บ้าง
ไทม์ไลน์การเปลี่ยนผ่านรัฐบาลและผลกระทบต่องบประมาณ
SCB EIC ประเมินว่ารัฐบาลชุดใหม่จะเริ่มปฏิบัติหน้าที่เต็มรูปแบบภายในเดือนพฤษภาคม 2569 โดยกระบวนการเปลี่ยนผ่านรัฐบาลครั้งนี้จะใช้เวลารวมประมาณ 5 เดือน ประกอบด้วยระยะเวลาตั้งแต่ยุบสภาในวันที่ 12 ธันวาคม 2565 ถึงวันเลือกตั้ง 2 เดือน ตามด้วยการเลือกนายกรัฐมนตรีใหม่ 2 เดือน และการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีพร้อมถวายสัตย์ปฏิญาณอีก 1 เดือน
โดยปกติ การเปลี่ยนผ่านรัฐบาลมักส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลลดลง โดยเฉพาะในส่วนงบลงทุน และมีความเสี่ยงที่พระราชบัญญัติงบประมาณประจำปีถัดไปจะประกาศใช้ล่าช้า อย่างไรก็ตาม SCB EIC มองว่าผลกระทบในรอบนี้จะไม่รุนแรงนัก เนื่องจากมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณและการอนุมัติโครงการต่างๆ ที่รัฐบาลดำเนินการไว้ก่อนยุบสภา
กระบวนการจัดทำงบประมาณปี 2027 ล่าช้าเพียงเล็กน้อย
สำหรับกระบวนการจัดทำพระราชบัญญัติงบประมาณประจำปี 2027 SCB EIC โดย วิชาญ กุลาตี นักเศรษฐศาสตร์อาวุโส ประเมินว่ามีแนวโน้มประกาศใช้ได้ในเดือนพฤศจิกายน 2569 ซึ่งล่าช้าเพียง 1-2 เดือนจากกำหนดการปกติที่จะเริ่มใช้ในวันที่ 1 ตุลาคม 2569 สอดคล้องกับการประเมินก่อนการเลือกตั้ง เนื่องจากช่วงเวลาการเปลี่ยนผ่านรัฐบาลและช่วงเวลาการจัดทำรายละเอียดงบประมาณดำเนินไปพร้อมกัน
ผลการเลือกตั้งนี้จึงช่วยลดความเสี่ยงด้านลบจากกระบวนการจัดทำงบประมาณปี 2027 ที่อาจล่าช้าออกไปมาก และไม่ส่งผลกระทบต่อสมมติฐานทางเศรษฐกิจปี 2566 ในกรณีฐานของ SCB EIC ที่ประเมินเศรษฐกิจไทยจะขยายตัว 1.5% มากนัก
ชุดนโยบาย '10 พลัส' ตั้งเป้าเศรษฐกิจขยายตัวเกิน 3% แต่เผชิญความท้าทายสูง
พรรคภูมิใจไทยได้เสนอชุดมาตรการ 10 พลัส เพื่อมุ่งขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยให้กลับไปขยายตัวได้มากกว่า 3% โดยหลายนโยบายตอบโจทย์ความต้องการแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างของประเทศ อย่างไรก็ตาม ภัคพล ตันติวิชช์ นักเศรษฐศาสตร์ SCB EIC ระบุว่าการผลักดันให้เกิดผลสำเร็จจริงยังมีความท้าทายสูงบนข้อจำกัดทางการคลังที่เพิ่มขึ้น
รัฐบาลจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญและสร้างสมดุลระหว่างนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นกับนโยบายปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระยะยาว หากสามารถผลักดันชุดนโยบายปรับโครงสร้างเศรษฐกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพในระยะกลาง ควบคู่กับการสร้างความเชื่อมั่น รวมถึงบริหารงบประมาณและปฏิรูปการคลังอย่างเหมาะสมเพื่อรักษาพื้นที่ทางการคลังในยามวิกฤติและลดความเสี่ยงด้านเครดิตเรตติงของประเทศ จะส่งผลบวกต่อการขยายตัวเศรษฐกิจได้ในระยะต่อไป
ความเสี่ยงที่ยังต้องจับตาหลังการเลือกตั้ง
แม้ผลการเลือกตั้งจะช่วยลดความเสี่ยงเชิงลบทางการเมืองลง แต่ SCB EIC ยังคงชี้ให้เห็นประเด็นความเสี่ยงที่ต้องจับตา เช่น ประเด็นบาร์โคดบนบัตรเลือกตั้งที่อาจทำให้สามารถระบุตัวตนผู้ใช้สิทธิได้ ซึ่งอาจขัดต่อกฎหมายและนำไปสู่การเลือกตั้งใหม่ รวมถึงความไม่เชื่อมั่นในผลคะแนนการเลือกตั้งต่างๆ ประเด็นคดีทางการเมืองของพรรคก้าวไกลเดิม (พรรคประชาชน) และความเป็นไปได้ที่การจัดทำงบประมาณปี 2027 จะล่าช้าเพิ่มเติม หากมีความพยายามผลักดันนโยบายหาเสียงของพรรคแกนนำและพรรคร่วมรัฐบาล
SCB EIC กำลังอยู่ระหว่างการประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจล่าสุดและจะเผยแพร่ประมาณการใหม่ภายในเดือนกุมภาพันธ์นี้ เพื่อให้ข้อมูลที่ทันสมัยต่อสาธารณชน
